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          熱點專題二
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          “兩學一做”學習材料第三十七期(2019年9月)

          訪問次數:169次   發布時間:2019-11-27

          全面深化改革要堅持正確方法論
          (摘自《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》)
           
          習近平總書記指出:“改革開放是前無古人的嶄新事業,必須堅持正確的方法論,在不斷實踐探索中推進。”全面深化改革是一個涉及經濟社會發展各領域的復雜系統工程,需要統籌謀劃各個方面、各個層次、各個要素,注重推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合。
              注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求,也是推進改革的重要方法。要厘清重大改革的邏輯關系,推動有條件的地方和領域實現改革舉措系統集成,打好改革“組合拳”,壓茬推進重要改革,做到前后呼應、銜接配套。堅持整體推進,講求整體效果,防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。整體推進不是平均用力、齊頭并進,而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,注重抓重要領域和關鍵環節。改革要注意協同,既抓改革方案協同,也抓改革落實協同,更抓改革效果協同,促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。
              加強頂層設計和摸著石頭過河相結合,是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規律,對必須取得突破但一時還不那么有把握的改革,可以試點探索、投石問路,看得很準了再推開。隨著改革不斷推進,必須加強頂層設計和總體規劃,提高改革決策科學性、增強改革措施協調性。摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的,推進局部的階段性改革要在加強頂層設計的前提下進行,加強頂層設計要在推進局部的階段性改革的基礎上來謀劃。既要加強宏觀思考和頂層設計,又要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破,不斷把改革引向深入。
              全面深化改革膽子要大,但步子一定要穩。膽子要大,就是改革再難也要向前推進,敢于擔當,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘。步子要穩,就是方向一定要準,行駛一定要穩,尤其是不能犯顏覆性錯誤。搞改革不可能都是四平八穩、沒有任何風險。只要經過充分論證和評估,是符合實際、必須做的,就要大膽地干。膽子大不是蠻干,必須堅持正確方向,穩妥審慎,三思而后行。對一些重大改革,不可能畢其功于一役,要穩扎穩打,做到蹄疾而步穩。
              改革發展穩定是我國社會主義現代化建設的三個重要支點。改革是經濟社會發展的強大動力,發展是解決一切經濟社會問題的關鍵。我國發展走到今天,發展和改革高度融合,發展前進一步就需要改革前進一步,改革不斷前進也能為發展提供強勁動力。穩定是改革發展的前提。只有社會穩定,改革發展才能不斷推進;只有改革發展不斷推進,社會穩定才能具有堅實基礎。要堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來,在保持社會穩定中推進改革發展,通過改革發展促進社會穩定。
              凡屬重大改革都要于法有據。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪,相輔相成、相伴而生。要堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接,做到改革和法治同步推進,增強改革的穿透力。充分運用法治思維和法治方式,積極發揮法治引導、推動、規范、保障改革的作用。加強對相關立法工作的協調,確保在法治軌道上推進改革。實踐證明行之有效的,要及時上升為法律。實踐條件還不成熟、需要先行先試的,要按照法定程序作出授權。對不適應改革要求的法律法規,要及時修改和廢止。
           
          推動全面深化改革落地生根
          (摘自《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》)
           
          改革重在落實,也難在落實。當前我國改革到了愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的關鍵時刻,能否堅定信心、凝聚共識、攻堅克難,確保各項改革舉措落地生根,直接決定著改革成敗。習近平總書記強調,改革要聚焦、聚神、聚力抓落實,做到緊之又緊、細之又細、實之又實。
            改革推進到今天,比認識更重要的是決心,比方法更關鍵的是擔當。領導干部要把抓改革作為一項重大政治責任,爭當改革促進派、實干家。什么是改革促進派、實干家?擁護改革、支持改革、敢于擔當的就是促進派,把改革抓在手上、落到實處、干出成效的就是實干家。黨委主要負責同志要把改革放在更加突出位置來抓,既要掛帥、又要出征,親自抓、帶頭干,勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭,做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察。健全正向激勵體系,著力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向,把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來。
          遵循改革規律和特點,建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制,實現精確改革。要抓主體責任、抓督辦協調、抓督察落實、抓機制完善,確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務不落空。督察過程中發現的問題,要一竿子插到底,對敷衍塞責、拖延扯皮、落實不力的要嚴肅追責問責。要把是否促進經濟社會發展,是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感,作為改革成效的評價標準。
            改革是億萬人民自己的事業。要尊重和發揮地方、基層、群眾的首創精神,既鼓勵創新、表揚先進,也允許試錯、寬容失敗。堅持眼睛向下、腳步向下,了解基層群眾所思所想所盼,使改革更接地氣。注重加強對改革的正面宣傳和輿論引導,為順利推進改革營造良好環境。
           
          新發展理念是指揮棒、紅綠燈
          (摘自《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》)
           
          發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。發展理念是發展行動的先導,是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。發展理念是否對頭,從根本上決定著發展成效乃至成敗。
            習近平總書記指出:“發展必須是科學發展,必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”新發展理念不是憑空得來的,是在深刻總結國內外發展經驗教訓、深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的,是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的。堅持新發展理念,是關系我國發展全局的一場深刻變革。
            創新是引領發展的第一動力,創新發展注重的是解決發展動力問題,必須把創新擺在國家發展全局的核心位置,讓創新貫穿黨和國家一切工作。協調是持續健康發展的內在要求,協調發展注重的是解決發展不平衡問題,必須正確處理發展中的重大關系,不斷增強發展整體性。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現,綠色發展注重的是解決人與自然和諧共生問題,必須實現經濟社會發展和生態環境保護協同共進,為人民群眾創造良好生產生活環境。開放是國家繁榮發展的必由之路,開放發展注重的是解決發展內外聯動問題,必須發展更高層次的開放型經濟,以擴大開放推進改革發展。共享是中國特色社會主義的本質要求,共享發展注重的是解決社會公平正義問題,必須堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享,不斷推進全體人民共同富裕。
            創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,相互貫通、相互促進,是具有內在聯系的集合體,要統一貫徹,不能顧此失彼,也不能相互替代。哪一個發展理念貫徹不到位,發展進程都會受到影響。
          新發展理念豐富發展了中國特色社會主義政治經濟學。我們黨把馬克思主義政治經濟學基本原理同改革開放偉大實踐結合起來,取得了一系列新的重要理論成果,形成了適應當代中國國情和時代特點的中國特色社會主義政治經濟學。新發展理念傳承黨的發展理論,堅持以人民為中心的發展思想,進一步科學回答了實現什么樣的發展、怎樣實現發展的問題,深刻揭示了實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路,深化了我們黨對中國特色社會主義經濟發展規律的認識,有力指導了我國新的發展實踐,開拓了中國特色社會主義政治經濟學新境界。
          新發展理念具有很強的戰略性、綱領性、引領性,必須貫穿經濟活動全過程。要努力提高統籌貫徹新發展理念的能力和水平,把新發展理念作為指揮棒、紅綠燈,對不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識要立即調整,行為要堅決糾正,做法要徹底摒棄,真正做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。
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